На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии" (http://regulation.gov.ru/p/143526).
     
     Проект разработан Министерством энергетики Российской Федерации в целях:
     
     - предоставления мер поддержки в отношении объектов солнечной генерации, отобранных по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного в 2021 году, в целях компенсации связанного с конъюнктурными изменениями на внешних и внутреннем рынках сырья, оборудования и компонентов резкого роста капитальных вложений в строительство таких объектов;
     
     - уточнения порядка согласования мест размещения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, для конкурсных отборов, проводимых после 1 января 2024 года;
     
     - переноса сроков проведения  очередного конкурсного отбора с учетом порядка согласования мест размещения генерирующих объектов, а также расширения географии конкурсных отборов за счет включения регионов Дальнего Востока в число перспективных мест размещения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
     
     Первые конкурсные отборы инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, по программе поддержки ДПМ ВИЭ 2.0 (до 2035 г.) состоялись в 2021 году и были отмечены снижением стоимости электрической энергии в заявках участников. В 2021 году ценовые заявки отобранных инвестиционных проектов были существенно ниже (в среднем на 50%) предельных величин показателя эффективности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р. Таким образом, инвесторы, исходя из рыночных условий 2021 года, взяли на себя обязательства по исполнению ДПМ ВИЭ с ценовыми параметрами, более низкими, чем их возможный уровень, определенный Правительством Российской Федерации.
     
     Однако, за период с 2021 по 2022 год повышение цен на оборудование, материалы (металлы, поликремний, пр.), строительно-монтажные работы, инертные и строительные материалы (бетон, щебень, цемент, песок), а также рабочую силу и логистические услуги привело к значительному удорожанию составляющих капитальных затрат в рамках инвестиционных проектов строительства объектов солнечной генерации. С учетом значимости отдельных компонентов в структуре капитальных затрат инвестиционных проектов строительства объектов солнечной генерации повышение цен привело к росту совокупных капитальных затрат на 29%, что ставит под угрозу исполнение обязательств по указанным инвестиционным проектам.     
     
     Способом достижения целей проекта постановления является применение в отношении проектов строительства объектов солнечной генерации, отобранных по результатам конкурсного отбора, проведенного в 2021 году, при расчете части требуемой суммы средств, подлежащей компенсации за счет платы за мощность, повышающего коэффициента, определяемого как отношение индекса цен производителей промышленных товаров, за исключением продукции топливно-энергетического комплекса (более точно отражающего конъюнктурные изменения, влияющие на размер капитальных вложений в инвестиционные проекты), к индексу потребительских цен.
     
     В рамках предлагаемого способа регулирования предусмотрено недопущение превышения совокупных базовых предельных величин годового объема поддержки использования возобновляемых источников энергии объектами солнечной генерации (в ценах 2021 года), установленных Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2035 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р, а также сохранение плановых величин объемов ввода установленной мощности генерирующих объектов солнечной генерации.    
     
     Проект постановления также направлен на совершенствование порядка проведения конкурсных отборов в части восполнения пробела, который заключается в неурегулированности порядка согласования с системным оператором мест размещения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии,  что осложняет диспетчеризацию работы указанных объектов в будущем и создает риски ухудшения параметров работы ЕЭС России.    
     
     Проект  предусматривает для конкурсных отборов, проводимых после 1 января 2024 года, регулирование порядка согласования мест размещения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии. Системным оператором электроэнергетических систем России будет определен перечень территорий с наличием ограничений по строительству новых генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии. В целях дальнейшей проработки указанного вопроса проект постановления предусматривает разработку Минэнерго России до 1 марта 2024 года соответствующих предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
     
     В целях проведения очередного конкурсного отбора с учетом разрабатываемых требований по согласованию мест размещения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, а также расширения территорий, на которых возможно строительство указанных объектов, за счет включения регионов Дальнего Востока в состав ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, проект постановления предусматривает перенос очередного конкурсного отбора, запланированного в 2024 году, на декабрь 2024 года.     
     
     Проект постановления содержит положения, изменяющие обязательные требования к участникам конкурсных отборов, проекты по строительству объектов солнечной генерации которых отобраны по результатам конкурсных отборов, а именно предусматривает изменение порядка индексации показателя эффективности генерирующего объекта для генерирующих объектов солнечной генерации, отобранных по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенного в 2021 году, и изменение порядка согласования заявок, подаваемых на указанный отбор, и сроков проведения отбора.     
     
     Дата окончания публичного обсуждения проекта - 1 декабря 2023 года.
     
     
     По материалам:
     http://regulation.gov.ru/p/143526https://regulation.gov.ru